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中华人民共和国住房和城乡建设部主管

中国建设报社主办

福州三年交出生活垃圾分类高质量答卷
2022-08-14 19:38:38    作者:胡春明 尚丹宁

福建省福州市自2019年5月部署城区全面推行生活垃圾分类工作,2019年9月全面推行垃圾分类“三端四定”工作模式,2020年不断夯实提升“三端四定”垃圾分类处理体系,并向县区延伸。3年来,在上下共同努力下,全市垃圾分类工作不断取得新成绩,在住房和城乡建设部最近一次全国大城市生活垃圾分类工作评估中名列前茅。

健全体制机制

福州市从立法入手,推进垃圾分类工作。2019年3月22日,《福州市生活垃圾分类管理办法》经市政府常务会议通过,以市政府令形式公布,自2019年5月1日起施行。《福州市生活垃圾分类管理条例》2019年9月26日经省人大常务会批准,2019年10月14日由福州市人大颁布,自2020年1月1日起施行。

福州市成立了由市委、市政府主要负责同志挂帅的市生活垃圾分类工作领导小组,五城区政府和市直部门也相应成立了分类工作领导小组,一把手直接抓。各区四套班子领导层层包干,建立严格的督查和追责机制。2018年,市级通过抽调、招聘人员组建市垃圾分类中心,各区、街镇相应成立垃圾分类专职机构。目前,福州市已将垃圾分类纳入党政领导生态环境保护目标责任、基层党建、社区评优评选、文明单位评比、文明城市创建重要督查项目。

福州市为垃圾分类做好了充分的经费保障,2019年投入资金27.16亿元,2020年投入资金20.91亿元,2021年投入资金17.35亿元,2022年已投入资金7.016亿元。

完善设施建设

该市在五城区3500个小区共建成分类屋(亭)5333座,安装监控探头5910个,配备分类管理员5555人。3年来,城区持续对选址不合理、质量不高的屋(亭)提升改造,累计提升2654座,建设精品屋(亭)229座。

福州城区已合理布局250多个回收点,建成100座环保驿站,正在推进2座智能分拣中心选址建设,选取20家重点再生资源回收利用企业深度参与,不断健全再生资源回收利用体系。各街镇均设立了有害垃圾集中收运点,配备专人管理,及时预约收运处置公司安全转运和无害化处置,规范有害垃圾收运处置管理和考核。

福州市严格收运企业管理,对全市生活垃圾运输企业进行清理整顿,43家中清退了25家,对剩余18家按照“五个统一”标准严格规范管理,规范分类收运作业操作,垃圾收运环节要求做到“车到桶出、垫布作业、车走桶收、车离地净”。同时,制定7类垃圾运输车辆分类标识,全部统一垃圾运输车辆标识喷涂。

该市推行收运双体系改革。一是推行小区生活垃圾“公交站点式”定时定点收运,已设置收运线路326条、站牌1363个。二是沿街店铺生活垃圾“摇铃上门”定时定线分类收运,参与商铺约3万个。

设施建设方面,福州市积极推进城市管理综合体即地下式垃圾转运站建设,13座建设规划项目,已建成3座,在建1座,其余项目正加快推进中。

后端设施建设方面,福州市投资约53亿元,集中建设了22个项目,涵盖垃圾焚烧、餐厨、危废、厨余、大件、飞灰、炉渣、渗滤液等所有生活垃圾处理及配套体系,2020年年底,实现原生生活垃圾“零填埋”,红庙岭已打造成为“安全、环保、生态、智能、美丽”的循环经济生态产业园。2022年,园区建成管理服务中心(含生态文明宣传教育展示厅),基本完成生态修复景观提升等项目,正稳妥有序地推进填埋场二期筛分和资源化利用项目。

加强执法督查

从2019年8月起,福州市组建市级20支、区级10支分类专项执法队伍。截至目前,全市城管执法部门共纠正违反相关法律法规行为32.61万余起,处罚5.3万余起。

同时,市城管部门每月不定期组织人员对五城区垃圾分类进行检查通报,2020年5月起,每月抽查100个小区,评选分类“十佳十差”小区并通报;每月底对五城区分类绩效考评排名通报,共下发通报52期;还与市效能办联合,每月对五城区开展分类效能督查。

五城区已创建10个省级生活垃圾分类示范片区。市城管部门专门制定《福州市五城区生活垃圾分类示范片区考核验收工作实施方案》,41个街镇已建成市级生活垃圾分类示范片区。

多样宣传教育

福州市五城区自2019年全面推行垃圾分类以来,各区组织垃圾分类培训1.73万余场,入户宣传1104.37万余次,发放宣传册616.56万余册,宣传报道1.92万余篇(条);城区670多个文明单位与273个社区“1对1结对”,常态化开展分类志愿服务,截至目前累计开展活动4.57万余场,7万余名志愿者参与。注重创新宣传方式,市委文明办连续推出垃圾分类挑战赛游戏,市城管委与宝宝巴士联合推出垃圾分类动漫宣传短视频。

福州市教育局与市城管委联合编印的幼儿版、小学版和中学版《福州市垃圾分类知识读本》129万余册,已全部发放至全市中小学、幼儿园进入课堂教学,并对各年龄段垃圾分类学生行为准则作出详细规定。师生共同参与,打造“垃圾分类2.0微课堂”,推进文明校园、绿色校园创建,已累计组织家校互助实践1.4万余次。

分类源头减量

福州市制定市直机关垃圾分类工作实施方案及考评办法,对99家市直单位每月开展分类抽查检查、季度通报排名,市效能办配合约谈后进单位。市直相关部门下发行业规范性文件,推进落实限制商品过度包装、限制部分一次性塑料制品的生产销售和利用等要求,持续推进生活垃圾源头减量,倡导绿色生活理念,不断提升资源利用率。五城区就商品过度包装检查单位790个次,下发通报29期;限塑方面,检查单位428个次,下发通报49期;减少或限制一次性用品使用方面,检查单位109个次,下发通报39期;反食品浪费方面,检查单位182个次,下发通报59期;绿色办公方面,检查单位257个次,下发通报33期。

经过全市努力,目前五城区垃圾分类实现全覆盖,分类准确率从20%上升至85%左右,回收利用率达45%,无害化处理率达100%,再生资源回收利用率达87.6%。

提前谋划工作

福州市垃圾分类工作计划继续强化三级督查,常态组织“飞行检查”,严格执法处罚。推行社区分类自治,试点无人督导小区,试行分类积分制,建立分类违规通报单位机制。建成城市精细化管理平台,推行分类智慧管理;强化垃圾分类宣传教育。当地将在后端打造产业标杆,继续提升基础设施,推进填埋二期筛分治理和资源化利用项目。提升资源回收利用率,加快智能分拣中心建设,推进落实低值可回收物补贴政策。

福州市将进一步提升基层治理水平,继续坚持四级党组织联动推进,强化社区垃圾分类基层自治,以垃圾分类为抓手,开展美好环境与幸福生活共同缔造试点。



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